一、政策背景 

近年来，我国资本市场进入发展机遇期，为深入贯彻落实党中央、省、市关于促进资本市场健康发展和加快推进企业上市的各项部署要求，扶持和引导我区企业利用资本市场做优做强，实现全区经济高质量发展，制定本政策。

　　二、出台依据 

根据《潍坊市人民政府印发<关于进一步支持企业加快上市的若干政策>的通知》（潍政字〔2021〕29号）文件规定，结合寒亭区实际，制定出台了本政策。

三、出台目的

旨在支持企业对接资本市场，通过上市挂牌实现直接融资，推动我区企业利用资本市场做强做大，实现全区经济高质量发展。

　　四、重要举措

（一）健全企业上市相关保障机制，协助妥善解决历史遗留问题。不断完善区企业上市工作专班制度，充分发挥专班的组织、协调、评价等作用，协调督促各责任部门在涉及企业上市的项目备案、环评、土地等方面问题及时办理。对企业改制和上市过程中涉及的历史遗留问题，有关责任部门、属地街道（发展中心）按照最优时限办结，对于一些特殊事项，采取“一事一议、一企一策”的办法，依法予以妥善解决、上报等。

（二）分梯队建立上市企业资源库，加强上市资源企业培育辅导。企业上市工作专班办公室根据各成员单位、行业主管部门、街道（发展中心）定期梳理推荐的上市资源企业，构建上市企业资库，动态完善“重点拟上市企业”、“上市后备企业”、“其他上市资源企业”三张清单。积极组织上市资源库企业参加省、市、区开展的各类资本市场培训、现场考察学习等活动，邀请券商等机构深入企业进行调研，有针对性的帮助企业做好上市统筹规划，为企业提供咨询、辅导等服务。

（三）引导企业规范发展，科学规划上市路径。鼓励中小企业进行股份制改革，涉改制的相关审批事项和证明，提供“绿色通道”服务，同时推动企业积极实施股权激励，提升企业竞争力。引导上市资源库企业制定科学合理的上市规划，有计划、有步骤地推进企业上市工作，根据资本市场整体态势和最新政策，结合企业自身需求，科学规划要进入的资本市场板块及上市时间节点等。

（四）加大对企业的金融支持，实施包容审慎监管。积极引导当地银行业金融机构、融资担保机构等对上市资源企业加大信贷支持力度，支持帮助上市资源企业引入各类产业投资基金、创新创业投资基金，以社会资本激发企业上市动力。对已启动上市进程的重点企业进行“预警式”行政管理，执法部门对重点拟上市企业进行检查时，在遵循法律法规前提下，原则上以帮助整改规范为主。

（五）落实上市奖励政策，及时兑现补助资金。对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所上市的企业，分阶段给予每家企业总额1400万元补助；对拟在境外证券交易所上市的企业，待境外上市融资成功后，每家补助1200万元；对企业通过买壳、借壳、并购重组等资本运作方式控股的市外上市公司，若将注册地迁至我区且在10年内不外迁的，给予一次性补助1000万元，并享受“一事一议”专项政策；对拟在全国中小企业股份转让系统基础层和创新层挂牌的企业，待挂牌且直接融资后，按挂牌当年实际直接融资额的5%给予补助，每家企业补助额最高不超过100万元；对拟在齐鲁股权交易中心、蓝海股权交易中心挂牌的企业，待挂牌且直接融资后，按挂牌当年实际直接融资额的5%给予补助，每家企业补助额最高不超过50万元。

本政策中的补助资金，由市、区按5：5分担。享受本政策补助的企业，应承诺持续在我区进行经营活动，如确需迁离的，需提前告知并退还补助资金。

五、创新亮点

一是健全企业上市保障机制。建立完善企业上市“直通车”机制，对拟上市企业优先考虑并提供各种要素保障，为企业上市营造良好的外部环境。

二是建立梯队式上市企业资源库。各企业上市工作专班成员单位、行业主管部门、街道（发展中心）定期对主管行业、辖区内企业进行梳理，综合企业规模、发展潜力和上市意愿等各项因素，筛选推荐上市资源企业，制定出全区“重点拟上市企业”“上市后备企业”“其他上市资源企业”三张清单。

三是分类规划企业上市路径。积极引导上市资源库企业制定科学合理的上市规划，有计划、有步骤地推进企业上市工作，积极构建梯次推进格局。

四是加强上市资源企业培育辅导。积极组织全区上市资源库企业参加省、市、区开展的各类资本市场培训，使企业及时了解资本市场的最新要求和发展动态，增加资本市场知识。

五是实施引导企业规范发展政策。推动企业积极实施股权激励，引进高端人才，提高管理能力，提升企业核心竞争力。

六是帮助企业妥善解决历史遗留问题。对企业改制和上市过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷、证照补办和行政许可衔接等历史遗留问题，在收到企业申请诉求或文函后，按照最优时限办结。

  六、下步措施

一是积极搭建银企对接服务平台。联合行业主管部门组织政银企对接，持续深入推进企业“金融辅导员”制度。

二是深化普惠金融改革。在数字赋能金融方面先行先试，创新搭建以金融赋能“白名单”制度为核心的企业金融赋能平台。

三是建立“企业上市直通车”。实施区级领导与上市后备资源企业“一对一”包靠制度。

四是构建资本市场专家上市咨询服务机制。召开寒亭区（经济区）上市工作培训暨推动会议。

　　七、政策施行 

本政策自下发之日起实施，有效期至2025年10月9日，区级原有政策与本政策不一致的执行本政策。本政策执行过程中，与法律法规和上级政策规定不一致的，以法律法规和上级政策规定为准。《潍坊市寒亭区人民政府印发<关于进一步扶持和推动企业上市的若干政策>的通知》（寒政发〔2022〕7号）同时废止。

政策咨询电话：0536-7280916