2024年4月15日，寒亭区人民政府办公室印发了《关于修订<关于进一步扶持和推动企业上市的若干政策>的通知》，为充分发挥资本市场在服务供给侧结构性改革、促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用，进一步加快推动企业上市融资，不断优化上市企业结构质量，筑牢风险防控屏障，激发经济内生增长动力，推动全面振兴发展而制定。现将有关内容解读如下：

一、编制依据

根据《潍坊市人民政府印发<关于进一步支持企业加快上市的若干政策>的通知》（潍政字〔2021〕29号）文件规定，结合寒亭区实际，制定出台本政策。

二、编制目的

当前，资本市场正处于改革创新的新阶段，多层次市场体系的不断完善和多种融资工具的推陈出新，为企业融资发展提供了良好的机遇和条件。全力抓住当前资本市场改革发展等重大机遇，把加快企业改制挂牌上市作为全区优化产业结构、促进转型升级、保持经济持续快速增长、增强区域发展动力的重要举措。为此，我区应进一步强化政策引导，优化服务环境，大力培育上市资源，加快股份制企业进入多层次资本市场，通过资本市场集聚要素、整合资源、提升产业能级和综合竞争力，推动企业转型发展。本文件旨在支持企业对接资本市场，通过上市挂牌实现直接融资，推动我区企业利用资本市场做强做大，实现全区经济高质量发展。

三、内容要求

该政策从完善健全工作机制、建立梯队后备资源库、分类规划上市路径、加强企业培育辅导、引导企业规范发展、妥善解决历史遗留问题、落实上市补助奖励、加大金融支持力度、实施包容审慎监管、营造企业上市良好氛围等十个方面，为企业上市进行全方位、大力度的服务和扶持，对提升企业上市积极性具有良好的推动作用。后期，将根据资本市场有关法律法规和政策的变化，及时评估修订相关支持政策，以适应最新需求，切实引导企业利用资本市场做优做强，助推区域经济高质量发展。

四、创新举措

一是健全企业上市保障机制。建立完善企业上市“直通车”机制，对拟上市企业优先考虑并提供各种要素保障，为企业上市营造良好的外部环境。

二是建立梯队式上市企业资源库。各企业上市工作专班成员单位、行业主管部门、街道（发展中心）定期对主管行业、辖区内企业进行梳理，综合企业规模、发展潜力和上市意愿等各项因素，筛选推荐上市资源企业，制定出全区“重点拟上市企业”“上市后备企业”“其他上市资源企业”三张清单。

三是分类规划企业上市路径。积极引导上市资源库企业制定科学合理的上市规划，有计划、有步骤地推进企业上市工作，积极构建梯次推进格局。

四是加强上市资源企业培育辅导。积极组织全区上市资源库企业参加省、市、区开展的各类资本市场培训，使企业及时了解资本市场的最新要求和发展动态，增加资本市场知识。

五是实施引导企业规范发展政策。推动企业积极实施股权激励，引进高端人才，提高管理能力，提升企业核心竞争力。

六是帮助企业妥善解决历史遗留问题。对企业改制和上市过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷、证照补办和行政许可衔接等历史遗留问题，在收到企业申请诉求或文函后，按照最优时限办结。

五、配套手段

一是积极搭建银企对接服务平台。联合行业主管部门组织政银企对接，持续深入推进企业“金融辅导员”制度。

二是深化普惠金融改革。在数字赋能金融方面先行先试，创新搭建以金融赋能“白名单”制度为核心的企业金融赋能平台。

三是建立“企业上市直通车”。实施区级领导与上市后备资源企业“一对一”包靠制度。

四是构建资本市场专家上市咨询服务机制。召开寒亭区（经济区）上市工作培训暨推动会议。

（刘婷婷，职务：区财政局金融服务科科长，电话：7280207）